國務院總理李克強4月8日主持召開國務院常務會議，決定在全國范圍清理規(guī)范涉企收費、下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和工商業(yè)用電價格、依法適當降低鐵礦石資源稅征收比例，多措并舉減輕企業(yè)負擔，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。
會議決定，為降低企業(yè)成本、穩(wěn)定市場預期、促進經(jīng)濟增長、有扶有控調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照煤電價格聯(lián)動機制，下調(diào)全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價平均每千瓦時約2分錢。
同時實行商業(yè)用電與工業(yè)用電同價，將全國工商業(yè)用電價格平均每千瓦時下調(diào)約1.8分錢，減輕企業(yè)電費負擔。繼續(xù)對高耗能產(chǎn)業(yè)采取差別電價，并明確目錄，加大懲罰性電價執(zhí)行力度。
此外利用降價空間，適當疏導天然氣發(fā)電價格以及脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價的突出結(jié)構(gòu)性矛盾，促進節(jié)能減排和大氣污染防治。
早在2012年12月25日，國務院就發(fā)布了《關于深化電煤市場化改革的指導意見》，提出當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應調(diào)整上網(wǎng)電價。據(jù)此政策國家發(fā)改委于2013年和2014年兩次降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，但主要目的是疏導脫硝、除塵環(huán)保電價矛盾。按照煤電價格聯(lián)動機制，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價仍有下降空間。
此次上網(wǎng)電價下調(diào)，是煤電聯(lián)動政策實施兩年來，首次開啟真正的煤電聯(lián)動。
實際上，由于經(jīng)濟發(fā)展疲軟，電力供應寬松，煤價不斷下跌，從今年年初開始，煤電聯(lián)動的預期強烈，上網(wǎng)電價下調(diào)的聲音也不斷在業(yè)內(nèi)傳出。
業(yè)內(nèi)人士分析，按照上網(wǎng)電價下調(diào)0.02元/千瓦時并在二季度開始實施，以統(tǒng)計局發(fā)布的2014年全國火力發(fā)電數(shù)據(jù)(42049億千瓦時)進行計算，則整個電力行業(yè)利潤將縮減約630億元。
上網(wǎng)電價下調(diào)后，電企主觀上肯定要壓煤價，本就深陷寒冬的煤炭行業(yè)也將再度承壓。但實際上，煤炭市場主要還是受供需規(guī)律的變化影響更多一些。
因牽涉各方的利益，煤電聯(lián)動多年未能實施。此次上網(wǎng)電價調(diào)整，某種程度上或是為了配合電力體制的改革。相關部門此前擔心，煤電煤動后會導致電企壓煤價，更令深陷泥潭，故一直沒有實施。但從近兩年國內(nèi)煤企的經(jīng)營情況看，供過于求才是煤價下跌的根本原因。無論電價下調(diào)與否，煤企均是夾縫求生，煤價都無法擺脫下跌的命運。
事實上，近期因煤炭企業(yè)爭相降價促銷，進一步深跌，已近跌至谷底。
大型煤炭企業(yè)4月份大幅下調(diào)下水煤掛牌價格和變相加大優(yōu)惠促銷力度的定價策略，進一步打擊了市場信心，不僅使其它煤炭生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)進一步“跟跌”甚至是“超跌拋售”，促使部分港口價格在大秦線集中檢修開啟背景下，卻出現(xiàn)加速下跌的主要原因。
4月7日，汾渭-普氏CCI2指數(shù)今日報362.50元/噸，較前一期下跌2.50元/噸，較上周同期下跌8.50元/噸。港某貿(mào)易商表示，最近港口下水煤價格連續(xù)下跌，部分價格已經(jīng)倒掛，現(xiàn)蒙煤5500大卡平倉價430元/噸；5000大卡平倉價370元/噸。
此外，會議提出，為改善鐵礦石企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和升級、保障國家資源供應安全，會議決定，自5月1日起，依法適當下調(diào)鐵礦石資源稅征收比例，減按規(guī)定稅額的40%征收。
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